Апр

ПРАВИЛА по устройству, оборудованию и использованию пляжных территорий в Автономной Республике Крым

ПРАВИЛА
по устройству, оборудованию и использованию
пляжных территорий в Автономной Республике Крым

1. Общие положения

1.1. Правила по устройству, оборудованию и использованию пляжных территорий в Автономной Республике Крым (далее – Правила)
устанавливают порядок выбора, функционирования и учета мест массового отдыха на водных объектах с целью удовлетворения рекреационных
потребностей населения в период купального сезона.
1.2. Правила разработаны в соответствии с положениями Земельного кодекса Украины, Водного кодекса Украины, других законодательных и
нормативно-правовых актов.
1.3. Действия настоящих Правил распространяются на пляжи всех форм собственности, расположенные на территории Автономной Республики
Крым. При этом порядок передачи в пользование морских берегоукрепительных сооружений, принадлежащих Автономной Республике
Крым и входящих в их состав искусственных пляжей, определяется Верховной Радой Автономной Республики Крым или уполномоченным ею
органом.
1.4. Правила обязательны для соблюдения всеми органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, районными
государственными администрациями, органами местного самоуправления, землепользователями (арендаторами) пляжных территорий, а также иными
предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством новых и
реконструкцией существующих пляжей, их использованием.

2. Типы пляжей

2.3. Пляжи подразделяются:
— по характеру грунта – на песчаные (размер пляжеобразующего материала от 0,1 до 1 мм), гравийные или ракушечниковые (от 1 до 10 мм),
галечные (от 10 до 100 мм), валунные (более 100 мм) и смешанные.
— по функциональному назначению – на лечебные, оздоровительные и пляжи общего пользования.
2.4. Лечебные пляжи предназначены для проведения лечебно-профилактических процедур и купаний под контролем медицинского
персонала. Посетителями лечебных пляжей являются лица, находящиеся на лечении в санаториях, санаториях-профилакториях, пансионатах с лечением.
Посещение специально отведенных для лечебных целей пляжей посторонними разрешается по усмотрению администрации санаторно-курортного учреждения.
Пляж должен быть оборудован вывеской: «Пляж лечебный. (Наименование учреждения, номер телефона)».
2.5. Посетителями оздоровительных пляжей являются лица, прибывшие на отдых в пансионаты, гостиницы, дома отдыха, туристскиекомплексы, кемпинги, базы отдыха и прочие коллективные средства размещения. Пользователь оздоровительного пляжа имеет праводополнительно допускать на пляжную территорию местных жителей, не взимая плату за посещение.
Пляж должен быть оборудован вывеской: «Пляж оздоровительный.(Наименование учреждения, номер телефона)».
2.6. Пляжи общего пользования – это коммунальные пляжи для
местных жителей и отдыхающих, не пользующихся коллективными
средствами размещения.
Органы местного самоуправления при определении земельных
участков, пригодных для организации мест массового отдыха населения на
водных объектах, должны предусмотреть территории для устройства пляжей
общего пользования с учетом рекреационной нагрузки региона.
Пляжи общего пользования принадлежат на правах собственности
территориальным общинам сел, поселков, городов, не могут передаваться в
частную собственность и должны быть общедоступны и бесплатны.
Пляж должен быть оборудован вывеской: «Пляж общего пользования».

3. Требования к оборудованию пляжа и организации пляжного отдыха

3.1. Прибрежные территории, пригодные для организации пляжного
отдыха, определяются на схемах планирования населенных пунктов, а также
генеральных планах населенных пунктов. При выборе территорий для
устройства пляжей необходимо учитывать отрицательное влияние шума от
автомобильных, железных дорог и промышленных предприятий, холодных
ветров, оползневых явлений и волновых воздействий, химического и
бактериального загрязнения воды, почвы и воздуха, определить меры по их
устранению.
3.2. Создание новых и обустройство существующих пляжей должно
осуществляться в соответствии с рабочими проектами, разработанными
проектными организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Рабочие проекты должны быть согласованы в установленном порядке и
утверждены органами местного самоуправления.
3.3. Открытие пляжей осуществляется комиссией, создаваемой
решением исполнительного органа местного самоуправления, районной
государственной администрации в Автономной Республике Крым.
Основанием для открытия и функционирования пляжа является паспорт
установленного образца, который выдается при наличии акта водолазного
обследования дна акватории пляжа, акта о пригодности пляжа к
эксплуатации, карты измерения глубин акватории пляжа.
3.4. При расчете необходимой площади территории пляжа следует
исходить из норм не менее 5 м2 на одного человека. Размеры территорий
специализированных лечебных пляжей для лиц с ограниченной
подвижностью следует принимать из расчета 8-12 м2 на одного посетителя.
При расчете площади детского сектора следует исходить из норм не
менее 4 м2 на одного ребенка.
Протяженность береговой полосы пляжа на одного человека должна
составлять не менее 0,2 м.
3.5. На пляже, в зависимости от функционального назначения,
допускается строительство зданий и сооружений с целью обеспечения
оптимальных условий пребывания отдыхающих и качества предоставляемых
услуг.
Строительные конструкции, отделочные материалы, используемые при
строительстве на пляжных территориях, должны быть безопасными для
жизни и здоровья людей, а также устойчивыми к неблагоприятным
воздействиям водной среды.
Запрещается проведение всех видов строительных работ, не имеющих
непосредственного отношения к рекреационной деятельности. Специальные
виды строительства должны быть согласованы с Министерством
здравоохранения Автономной Республики Крым и Республиканским
комитетом по охране окружающей природной среды Автономной
Республики Крым.
3.6. С целью предупреждения несчастных случаев во время отдыха на
воде все пляжи должны быть оборудованы в соответствии с Правилами
охраны жизни людей на водных объектах Украины, утвержденными
приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и
защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 3 декабря
2001 года № 272 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины
1 февраля 2002 года за № 95/6383.
3.7. Затенение отдельных участков пляжа должно обеспечиваться
теневыми навесами, зонтами, тентами с учетом пользования последними
до 40% отдыхающих на пляже. Теневые навесы, в зависимости от
назначения, могут иметь сплошное, ячеистое, жалюзийное или щелевое
покрытие. Высота навеса должна составлять 2,5-3 м, а конструкция
обеспечивать естественную вентиляцию и необходимый воздухообмен.
3.8. Пляж должен быть оборудован в необходимом количестве
душевыми установками и кабинами для переодевания. В душевые установки
должна подаваться питьевая вода.
3.9. На территориях пляжа устанавливаются фонтанчики с проводом
питьевой воды, соответствующей требованиям действующих санитарных
правил и норм. Расстояние между фонтанчиками не должно превышать
200 м.
3.10. Общественные туалеты необходимо устраивать из расчета одно
место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места
купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м. При устройстве
туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод
на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо
устройство локальных очистных сооружений.
3.11. Урны необходимо располагать на расстоянии 3-5 м от полосы
зеленых насаждений и не менее 10 м от уреза воды. Урны должны быть
расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 м2 территории пляжа.
Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м.
3.12. Контейнеры для мусора емкостью 0,75 м3 следует устанавливать
из расчета один контейнер на 3500-4000 м2 площади пляжа. Контейнеры
должны располагаться на бетонированных площадках с удобными
подъездными путями. Вывоз мусора следует осуществлять ежедневно
до 8 часов утра.
3.13. Технический персонал пляжа после его закрытия должен
производить основную уборку территории. Открытые и закрытые
раздевалки, туалеты следует мыть ежедневно с применением
дезинфицирующих растворов. В течение дня следует производить
патрульную уборку пляжа.
3.14. При необходимости на пляжах ежегодно следует подсыпать
чистый песок или гальку. При наличии специальных механизмов на
песчаных пляжах не реже одного раза в неделю следует производить
механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением
собранных отходов. После рыхления песок необходимо выравнивать.

4. Использование пляжных территорий

4.1. С целью обеспечения надлежащего содержания и своевременного
ремонта сооружений и оборудования пляжных территорий органы
государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с
действующим законодательством Украины определяют балансодержателей
пляжей государственной и коммунальной форм собственности. Пляжные
территории могут передаваться в постоянное пользование или аренду.
4.2. Предоставление пляжей в постоянное пользование предприятиям,
учреждениям и организациям государственной и коммунальной
собственности, а также общественным организациям инвалидов Украины
осуществляется на основании решений органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления согласно проектам отвода земельных
участков.
4.3. В аренду пляжные территории могут передаваться гражданам и
юридическим лицам Украины, иностранным гражданам, иностранным
юридическим лицам, международным объединениям и организациям, а
также лицам без гражданства на основании решений органов
исполнительной власти и органов местного самоуправление путем
заключения договора аренды пляжа.
4.4. Преимущественное право на аренду пляжных территорий имеют
санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, необходимым
условием для функционирования которых является организация
оздоровления и отдыха на пляже.
4.5. Условиями договора аренды пляжной территории должно быть
предусмотрено:
— возможность изменения размера и порядок пересмотра арендной
платы в случае естественного уменьшения или увеличения площади пляжа
под воздействием процессов абразии или аккумуляции пляжеобразующего
материала;
— оборудование пляжного участка и прилегающей акватории в
соответствии с требованиями Правил охраны жизни людей на водных
объектах Украины, утвержденных приказом Министерства Украины по
вопросам чрезвычайных ситуаций и защиты населения от последствий
Чернобыльской катастрофы от 3 декабря 2001 года № 272;
— проведение своевременного капитального и текущего ремонта
пляжных сооружений и оборудования;
— осуществление работ по санитарной очистке пляжа в течение всего
года.
Договором аренды может быть предусмотрена компенсация арендатору
затрат, направленных на сохранение и восстановление пляжной территории.
4.6. В случае дефицита площади берега, пригодной для организации
пляжного отдыха, условиями договора аренды оздоровительного пляжа
должно быть предусмотрено бесплатное посещение данной пляжной
территории местными жителями. При этом площадь и протяженность
береговой полосы пляжа из расчета на одного посетителя не должны быть
менее показателей, указанных в п. 3.3. настоящих Правил.
4.7. При передаче в аренду пляжа общего пользования в договоре
аренды должно быть указано, что арендатор обязан обеспечить бесплатный и
беспрепятственный доступ отдыхающих и местных жителей на территорию
пляжа. Взимание платы осуществляется только за предоставление услуг
пляжного сервиса, в том числе по прокату пляжного оборудования. Перечень
и стоимость платных услуг, оказываемых отдыхающим, а также режим
работы пляжа общего пользования, согласовываются арендатором с органом
местного самоуправления.
4.8. На пляжных территориях, переданных в аренду, могут быть
оборудованы зоны повышенной комфортности с ограниченным доступом
отдыхающих и взиманием платы за предоставляемые услуги. Площадь таких
зон не должна превышать 35% от общей площади земельного участка,
переданного в аренду.
4.9. Добросовестное выполнение условий договора аренды,
проведение работ по благоустройству пляжной территории является
основанием для пролонгации договора на тот же срок. Договор аренды
может быть расторгнут досрочно по решению суда в случае невыполнения
арендатором обязательств, предусмотренных условиями договора.
4.10. В зоне обслуживания пляжа согласно утвержденной
градостроительной документации могут быть расположены временные
объекты розничной торговли для реализации продовольственных товаров в
фабричной упаковке, а также промышленных товаров рекреационного
назначения. Владельцы указанных объектов торговли обязаны обеспечить
надлежащее содержание предоставленного им в установленном порядке
земельного участка, а также могут на условиях договора, заключенного с
органом местного самоуправления, обеспечивать должное содержание
другой закрепленной за ними пляжной территории или принимать паевое
участие в содержании пляжа.

5. Учет пляжных территорий

5.1. Органы местного самоуправления, районные государственные
администрации в Автономной Республике Крым ежегодно, до 1 марта
подают в Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым
сведения об имеющихся на соответствующих территориях пляжах.
5.2. Информация о пляжных территориях предоставляется согласно
утвержденной форме (приложение 1).
5.3. На основании представленных материалов Министерством
курортов и туризма Автономной Республики Крым формируется Реестр
пляжных территорий Автономной Республики Крым.

6. Порядок обеспечения контроля за содержанием пляжей

6.1. Предупредительный и текущий контроль за состоянием пляжей,
других мест массового отдыха населения на водоемах осуществляют
уполномоченные органы исполнительной власти, а также органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции.
6.2. Органы местного самоуправления, Крымская республиканская
санитарно-эпидемиологическая станция в обязательном порядке
информируют население через средства массовой информации о запрещении
или ограничении общего водопользования, качестве воды.

7. Ответственность за нарушение настоящих Правил

7.1. Предприятия, учреждения и организации, за которыми закреплены
пляжи, несут ответственность за надлежащее обеспечение безопасности
жизни и здоровья людей на водном объекте и за сохранение рекреационных
возможностей пляжа и прилегающей территории в соответствии с
действующим законодательством.
7.2. Лица, нарушившие Правила, привлекаются к ответственности в
соответствии с действующим законодательством.